媒体谈“镇改市”:河北燕郊浙江龙港 佛山是榜样

来源:么河被塘网 2019-08-14 08:36:41

历史的车轮滚滚向前,不知道有多少城市诞生、兴盛;又有多少城市渐渐衰落,甚至没入黄土。像佛山这样,从原广东省南海县辖下的一个镇,如今一跃成为南粤名城,而曾经是“广东首县”的南海县反倒成为佛山市的一个区。

人发制品、户外家具、酒类包装、服装加工、电子元器件……一大批劳动密集型产业迅速在菏泽乡村扎根落地。扶贫车间也成为当地外出务工群众返乡创业、回馈家乡的有效平台。目前,当地已建成扶贫车间3487个,安置27万名群众在家门口实现就业,6.9万名贫困群众通过在扶贫车间务工实现稳定脱贫。

对于此类凶杀事件,应对和预防措施主要可以从两个方面着手。一是通过加强治安管理、确保安保防护措施等“防守”策略。二是关注相关人群的心理健康,更多地倾听其心理变化轨迹,不要让他们在孤独和绝望的深渊中痛苦挣扎。

上海市同济初级中学党总支书记张佩云说,作为一名平凡教师,要学习他对待科学的坚守与执着,对待学生的热爱与关怀,用实际行动,把知识和爱播撒到每一位孩子心中。

而今年3月刊登在苍南县网络问政平台的一份回复中,苍南县政府指出,当前龙港镇人口规模、区域经济、城区资源环境基础设施、区域基本公共服务等各项指标均已达到设立县级市的要求,已具备了撤镇设市的条件。因此,根据国家11个部委的文件要求和设立县级市的标准,温州市人民政府按照要求依法逐级申报龙港撤镇设市。

新华社华盛顿1月18日电(国际观察)美朝定下二次“金特会”释放积极信号

目前,我国常住人口超过10万以上的特大镇已不是新鲜事物。根据2010年开展的第六次全国人口普查数据显示,中国人口最多的10个镇中,有3个人口超过60万,有5个人口在40万~60万之间,有2个人口在30万~40万之间。其中,人口排名第一的是广东佛山市狮山镇,有66.5万常住人口。根据近年来的统计,这里的人口还在不断增长中。

特色学校建设以立德树人为根本任务,充分认识新形势下加强学校国防教育工作的重要性和紧迫性;推动学校创造性地开展国防教育,鼓励创新发展,探索典型经验,突出区域特色,发挥特色校在学校国防教育中的示范作用;加快国防教育与学校教育教学融合,形成丰富多样的教育形式和教学方法;引导学校加强国防教育,带动各地全面提升学校国防教育工作水平。

而在另一个人口超30万的特大镇浙江苍南县龙港镇,据苍南县政府官方网站介绍,2015年龙港镇全镇实现生产总值226.9亿元,工业总产值407.8亿元,财政总收入23.2亿元。

例如,2014年末印发的国家新型城镇化综合试点方案提出,“在符合行政区划合理调整的前提下,选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点”。方案中还明确,上文提到的浙江龙港镇要明确“县级单列管理”基本定位。财权方面,把龙港升格为县级财政管理单位;行政执法和审批权方面,把县级行政机关管理事项和行政执法权限下放给龙港。

如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。再次投票在3月19日举行的第七次全体会议上进行。

冯奎对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者解读称,目前有一些镇的人口达到了小城市的规模,从产业形态、基础设施、公共服务等方面来看,都更近似于城市,而新型城镇化的任务就是推进有条件的镇有序设市,这是一个长远的发展方向。当然,镇设市一定要考虑到方方面面因素的影响,在“有序”、“有利”的框架下有条不紊地推进。

经济全球化和坚持对外开放的政策,引领中国物流企业以资本并购和业务扩展的方式开始向海外市场拓展。与此同时,中国物流龙头企业已普遍具有全球化视野。

未设市的镇也需改革管理体制

在2013年的“大部制”改革中,中国铁路总公司成立。尽管“政企分离”是改革的主要初衷,但改制后的铁路企业无疑对市场,也对消费者的需求更加敏感。总里程超过10万公里的庞大铁路网,就此向更高的目标转轨提速。

中核钛白8月15日公告称,公司拟开展累计金额不超过7.5亿元存量最高不超过1.5亿元人民币或等值外币的外汇套期保值业务,授权期限自公司董事会审议通过之日起六个月内有效,在额度范围内,公司可循环使用。

#快讯#【四川省红十字会原巡视员文家碧严重违纪违法被开除党籍】4月17日下午,省纪委权威发布:四川省纪委对省红十字会原巡视员文家碧利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受他人贿赂、贪污公款决定给予文家碧开除党籍处分;将其涉嫌犯罪的问题及涉案款物移送司法机关依法处理。

此外,设市之后,这些地方都面临着很大的治理能力缺口。如果一个镇成为一个市,它的管理队伍和治理能力都可能存在很多不足。

有乘客回忆,昨天早晨7时20分登机到起飞都很平稳,没有异常情况,直到10时20分左右听到两声异响之后,飞机广播开始播报飞机出现故障并指导乘客注意事项。有乘客说,飞机在海口上空盘旋了很多圈,先后试降但都没有成功,客舱内的气氛也越来越紧张,但乘务人员全程冷静处理。当最后飞机平稳降落时机舱内发出了欢呼声和掌声。

这样的机遇或许就在眼前——4月8日,国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称“《重点任务》”)。当公众的目光聚焦在文件中所涉及的“Ⅱ型大城市放开落户限制”等内容时,只有少数人留意到“稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市”这样一个表述。

由此看来,此前讨论多时的发达地区“镇设市”似乎不再停留在地方政府的设想阶段。从一些踊跃争取“镇改市”地区的最新动向来看,相关改革已经勃然“胎动”。

根据东汪镇给出的资料,19日下午16:30分,东汪镇召开了党政联席会,在会上,党委书记张国伟要求从当天起,东汪镇除了日常值班外,再增加一个防汛值班,并排查东汪镇各村危房、学校、积水道路等隐患地点。会后通知各村支书、村主任,“据短信消息,今晚将有暴雨,班子成员和包村干部务必通知各村做好防汛工作,准备好防汛物资。”

客场作战的多特上半时顺风顺水。第6分钟,普利西奇得球后沿右侧连续突破杀入禁区,冷静推射近角得手。第41分钟,帕科主罚任意球,皮球绕过人墙,直飞球门死角,多特将2:0比分保持到中场休息。帕科进球效率目前是德甲历史上最高的球员,每球平均用时只有59分钟。

中国驻莫桑比克大使苏健在仪式上发表讲话说,农业现代化是中莫两国产能合作重点领域。作为中非农业合作的“标杆和典范”,万宝莫桑农业园项目极大缓解了莫桑比克粮食短缺的问题,也使当地农户学到了技术,改善了他们的生活,真正体现了真实亲诚的对非政策理念。

虽然“镇设市”面临着许多困难,但从此次发布的《重点任务》来看,这一改革尝试还是要实质性推进下去。

部分镇的人口规模已和城市比肩

在许多情况下,这些特大镇虽然并非县级政府所在地,却往往比人们所认知的“县城”更为繁华。以位于北京近郊的河北三河市燕郊镇为例,其商业设施密集程度远超三河市区。根据网络地图数据显示,燕郊镇共有6个大型购物中心、8家肯德基、2家麦当劳、1家星巴克。而三河市区只有一家购物中心、1家麦当劳、1家肯德基,还没有星巴克的分店。

进入今年以来,不少有意“镇改市”的地区也明显加快了动作。例如,今年1月发布的2019年浙江省政府工作报告首次提出了“推动龙港撤镇设市”的表述。

对于这种设想,中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞在接受采访时表示,目前中国已经有直辖市-副省级城市-地级市-县级市四级城市体系,如果再加上镇级市,就形成了五级城市体系,城市层级太多,太复杂。另外镇级市如果还是镇级单位,设市的意义就不大。

此次发布的《重点任务》指出,要推动经济发达镇行政管理体制改革扩面提质增效,解决法律授权、财政体制、人员编制统筹使用等问题。强化小城镇基础设施和公共服务补短板,提高服务镇区居民和周边农村的能力。

小市镇尚且有这样的机会,而在中国城镇化的时代大潮中,涌现出的不少“超级大镇”有没有可能“鱼跃龙门”呢?就像河北燕郊、浙江龙港、广东厚街,它们都是常住人口达到五六十万的发达地区,却仅仅是一个镇级行政单位。长期以来,各类资源的错配一直给这些地方的发展造成了实质性困扰。

也有观点认为,可以把这些特大镇设为“镇级市”,以解决设市进程中出现的级别过高、机构过多的问题。

广东佛山,珠三角最发达的工业基地之一,粤港澳大湾区的重要节点城市,可是有多少人知道,它同时也是中国四大古镇之一。

“镇改市”需解决同所在县市关系

中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在开港仪式上致辞说,“中远海运阿布扎比码头”开港仪式具有重要的里程碑意义,为“一带一路”合作画下浓墨重彩的一笔。双方共同的合作意愿和良好合作基础,将为未来双边关系的发展与深化提供巨大空间和广阔前景。

消息称,29岁郑姓被捕男子来自贵州,早前警方曾发放他的图片通缉,他讲普通话,蓄平头短发,大鼻,厚唇,右手掌有疤痕,犯案时穿黑色风衣、蓝色牛仔裤及运动鞋,5月3日晚10时许在罗湖口岸即将闭关时,手持双程证欲过境,没乔装的他被入境处人员认出。消息人士指出,未知郑是因为在山上匿藏已久,不知自己被发图通缉,抑或是故意调虎离山,令同伙从其他渠道离港。

宿迁湖滨新区政府官方网站的报道显示,仇和等三位原宿迁市委书记一行人走访了宿迁湖滨新区多个地方,其中一个行程地点就是刘某的运河文化城项目。

在经济发达、人口众多、商业繁荣的同时,这些特大镇长期以来也面临着“小马拉大车”的困境:一方面,它们的常住人口已超过不少地级市;但另一方面,其管理人员编制却和一般的乡镇没有区别,100多人的公务员编制要管理50多万人的治安和社会生活,显然有些力不从心。

这里所说的“经济发达镇”究竟是如何定义的?从2016年发布的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中,记者找到了答案。这份文件指出:“东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右,中部和东北地区一般在5万人左右,西部地区一般在3万人左右。”

至此,因向个人非法销售疫苗,编造销售记录,情节严重等原因,我省因山东非法疫苗案被吊销《药品经营许可证》的企业增至4家,其他3家分别为陕西益康众生医药生物有限公司、陕西益德生物药业有限公司、陕西医维达康生物制品有限责任公司。

在人口高度集中的同时,这些特大镇的经济规模也稳超不少中小地级市。比如狮山镇2017年的地区生产总值就超过1000亿元。而同在广东省内的地级市云浮市,2017年全市GDP也只有840.03亿元。

新华社开罗3月31日电(记者吴丹妮朱瑛琪)联合国粮食及农业组织2019年近东及北非地区土地和水资源论坛3月31日在埃及首都开罗举行。约400名专家学者、政府官员和行业从业者与会,探讨区域内土地退化、荒漠化及气候变暖、水资源短缺等问题。

一些镇改市只差“临门一脚”

2004年至2005年,中国南车青岛四方、中国北车长客股份和唐车公司先后从加拿大庞巴迪、日本川崎重工、法国阿尔斯通和德国西门子引进技术,联合设计生产高速动车组。

如果蓝营还有什么“美中不足”的话,当属丁守中在台北的惜败。这场马拉松式的开票,历经十个小时,终于在凌晨2点半决出胜负,柯文哲以不到千分之三的微弱优势险胜,台北市也意外成为本次选战最大的“心跳担当”。

10日,中国人民银行公布数据显示,截至5月底,黄金储备达6161万盎司,较4月末增加51万盎司。

马文峰认为,今年粮价20%以上的跌幅直接影响农民可支配收入近千亿,按照上半年我国农民的78%的消费倾向简单核算,今年粮价大跌直接影响农民消费市场,或影响到GDP的增速1个百分点。

[环球时报驻印度特约记者元贞环球时报记者范凌志青木陈一]“莫迪任总理首个5年,印度进一步落后中国。”“印度绝不可能成为下一个中国。”美国彭博社、《华盛顿邮报》等主流媒体近日突然出现不少替自己的“准盟友”印度着急的文章。不过细读这些文章,就能发现这并不是为了抬高“最大战略对手”中国,更多是对印度“怒其不争”,而且还隐含着浓浓的挑拨中印关系的味道。而与此同时,一些印度媒体却为能够在中美之间“两头吃”感到得意,印度媒体27日广泛转载一篇据称“200家美国公司欲将工厂从中国迁往印度”的文章,但缺乏具体细节支撑其真实性。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,镇设市进展较慢有成本上的因素。镇设市以后,相应会增加很多组织架构,成本的分担是一个重要问题。

首先,在第二章“领导体制”中,都提到纪检监察机关应当严格执行请示报告制度。《规则》将原来《规则(试行)》这部分的内容加以完善整理为对地方各级纪检监察机关的要求,并且新增加了对中央纪委的要求。

不过,近年来,这些地方撤镇设市的进程一直是“雷声大雨点小”。问题究竟出在哪里?

这样的沧桑变化,古今中外数不胜数——有的城市成为失落的代表:像古埃及旧都底比斯、古波斯都城波斯波利斯、我国运河畔繁华千年的扬州城;而有的又成为新贵:像纽约、香港、深圳,全都是从小市镇甚至小渔村起步,历经百年甚至二三十年就成为超级都会。

从此前各地实践来看,扩大部分镇行政管理体制权限的尝试已经获得了明显成果:自2010年起,江苏省20个经济发达镇被赋予县级经济社会管理权限,平均被赋予600多项县级管理权限,有效解决了基层政府“小马拉大车”的现实难题。

日前,深圳P2P网贷平台“投之家”被公安部门以涉嫌集资诈骗立案调查,引来创业板上市公司的紧急辟谣澄清。珈伟股份在今年7月13日和16日两次发布澄清公告,表示公司及公司主要股东灏轩投资与“投之家”平台不存在任何股权和业务上的关联,对于“投之家”平台工商注册股东中出现灏轩投资并不知情。

《意见》提出,到2020年,城镇就业规模逐步扩大,劳动生产率不断提高,就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比2010年翻一番。

当然,真正有资格设市的镇还是极少数。对于大部分镇来说,关键还是要扩充其管辖权限,提升其管辖能力,避免发生资源错配的现象。

法晚记者近日就此事分别向长春市检察院、长春市经济技术开发区检察院相关部门采访。以上检察机关证实,该院之所以对屈某做出不予起诉的决定,是因为:“经本院审查并两次退回补充侦查,本院认为认定屈某犯涉嫌执行判决、裁定滥用职权罪的犯罪事实不清、证据不足,不符合起诉条件。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款之规定,决定对其不起诉。

因此,对于这些特大镇来说,一直期盼着通过“镇改市”的方式彻底改变管理体制,变成名副其实的“城市”。而此前也有一些权威文件提出,要推进这些特大镇设市或享有相当于县级市权限的进程。

值得注意的是,一些经济发达镇在权限扩大的同时,并没有出现明显的冗员问题。在江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点镇——苏州市甪直镇,自2018年起,当地将原有的60多个部门单位合并为党政办公室、行政审批局、综合行政执法局等“一办七局”8个职能部门,建立了简约高效的基层管理体制。(记者:李可愚)

此外,镇设市另一方面的难度在于:如何协调设市的镇和原所在县(市、区)的利益关系。有些地方如果推行镇设市,可能镇所在的县或者区就失去了经济支柱。

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户外活动减少、电子产品依赖、课业负担繁重……随着当下人们生活方式的改变,近视的发生率正在不断攀升。据世界卫生组织统计数据显示,目前全球约有14亿近视人口,其中近半数在中国。如果不采取有效的干预措施,预计到2020年,中国近视人群将突破7亿人,高度近视人群将达4000万~5150万人。是什么原因导致我国的青少年近视问题如此严重?我们能遏制这种情况蔓延吗?

就个案方式移交的请求,香港特区有全权去处理或不处理。现有法例的所有人权和程序保障在个案方式移交安排下全部保留,这些保障均参考了联合国的引渡示范条约及符合海外司法互助的通行做法,包括必须符合两地同属犯罪原则、死刑不移交、不能移交至第三方、一罪不能两审、政治罪行不移交、可申请人身保护令,以及有上诉及司法复核的权利等。

人民银行党委及全体党员干部一致表示,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加认真地把党中央各项决策部署落到实处,围绕贯彻落实全国金融工作会议部署的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等各项工作任务,切实履行好中央银行各项职责,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!(完)

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